《2022年中国数字政府发展指数》报告发布，孟天广教授作要点解读

2023年6月17日，2023第一届数字政府40人论坛在京召开。论坛期间，由清华大学社会科学学院副院长、数据治理研究中心执行主任孟天广教授正式发布《2022年中国数字政府发展指数》报告。

该报告确立了组织机构、制度体系、治理能力和治理效果四大维度，将2022年《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出的数字政府五大建设体系和五大目标特征加以融合应用和指标呈现，对2022年我国31个省级和333个地级市数字政府发展水平进行了实证评估。结果显示，我国数字政府发展呈现出差序格局，东部地区发展水平显著领先于中西部地区，且各区域内部也存在着差距。省级层面，上海、北京、浙江位列前三名；城市级层面，深圳、杭州、广州位列前三名。

报告接续2020年报告的数据积累，力求以严谨、扎实、全面的科学研究完成系统评估，为认知我国数字政府发展现状提供坚实的经验依据，为各地政府推进政府治理数字化和现代化转型提供实践参考和定向依据。

《2022年中国数字政府发展指数》报告封面

自2020年首次开展中国数字政府发展水平测评以来，清华大学数据治理研究中心建立起2020、2021、2022年完整的数字政府测评数据库，并以此为基础生产了20余篇中英文论文。这项测评一方面作为数字政府发展情况的检测指标，支撑了中央部门的决策需要，另一方面作为学术公共品，为学术同行提供基础数据。最新指标体系，在2020年首次提出、2021年完善指标评估体系的基础上，充分考察2022年我国各地政府数字化转型进程，最终增加了2个三级指标。

构建中国数字政府测评指标体系

孟天广教授指出，报告所构建的中国数字政府测评指标体系，是基于对全国各省市的调研，吸纳了对数字政府理论发展脉络的梳理，充分借鉴了包括联合国、OECD国家、国际学术组织的数字政府测评体系。最新版指标体系涵盖4个一级指标、13个二级指标，79个三级指标，能够系统测量数字政府在省级和地级市两个层级的发展水平。通过文献分析、德尔菲法、预调查、预评估不断优化迭代评估指标体系，并组织近100人的团队持续关注、核查、计算全国各省、地级市的指标数据。该体系紧密贴合中国数字政府建设的实际情况，不仅反映了对于当前数字政府发展的理论认识，更具有面向未来的前瞻性。

省级数字政府发展水平测评结果

截至2022年12月31日，我国省级数字政府发展的综合得分中，上海排名全国第一，然后是北京、浙江、广东。孟天广教授表示，我国省级数字政府发展具有以下三个特点：第一点，我国数字政府发展在区域之间的不均衡非常显著，东部经济发达省份与西部、东北部地区省份的差距明显。第二点，在不同指标上的差别也很大，例如北京的治理效果排名第一，但在制度建设方面上海、浙江则更为完善。第三点，数字政府的发展有空间的集聚效应，存在发展高地，具有引领性的是上海、北京、浙江，优质型省份包括广东、四川、安徽、山东、江苏、福建。

省级数字政府发展梯度分布情况图

省级数字政府发展空间分布图

此外，三年的数据积累呈现了数字政府指标变化的趋势，展现出我国数字政府发展水平逐年提升的态势。尽管整体上东部省份的数字政府发展水平仍明显高于中西部省份，但后者的发展势头明显，水平提升速度较快。

省级数字政府发展水平跨年比较图

数字政府建设的未来方向

近年来，我国数字政府建设取得显著成果，但仍面临若干问题和调整，譬如部分地区基础信息化建设水平仍较落后、数字政府制度体系建设进展缓慢、政府回应市民诉求的质量欠佳、政务数据汇聚共享水平不足等。基于评估结果，报告提出数字政府建设的六大发展方向，包括加强统一协调的领导体系、健全科学规范的制度体系、构建协同高效的职能体系、打造公平普惠的服务体系、完善全链安全的保障体系、构建包容协同的生态体系。

《2022年中国数字政府发展指数》报告力求以严谨、扎实、全面的科学研究为系统评估我国数字政府发展现状提供扎实的经验依据，力求为数字政府发展相关决策提供参考，为未来数字政府发展提供路径参考，为扩散先进的数字政府发展地方实践提供支撑，为缩小区域发展不平衡提供靶向支撑，为讲好“数字中国”故事提供客观数据。

* 后台发送关键词“2022数字政府”，获取《2022年中国数字政府发展指数》报告。

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《2020数字政府发展指数报告》发布，孟天广博士作要点解读

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